盛夏的長春蓮花山，項目工地建設如火如荼，這澎湃的發展動力正源自一場營商環境的深層變革。

7月23日，經過反復打磨的《“興業蓮花”營商環境工作若干舉措》正式亮相，猶如一場及時雨，為長春蓮花山的發展注入了全新活力。

《舉措》瞄準深化政務改革、優化全周期服務體系、強化要素環境支撐三大關鍵領域，共計12項工作任務，核心目標直指打造“服務貼心有溫度、辦事省心有速度、政策用心有力度、發展同心有高度”的“四心四有”營商品牌。

深化政務改革

從“能辦”跨越到“好辦易辦”

聚焦情感聯結、強調效率革命、突出精準施策、指向戰略協同，“四心四有”的營商品牌理念，即是“讓企業家站C位”的優化營商環境獨特表達。

《舉措》將深化政務改革作為關鍵一環，部署了四項硬核任務：“一網通辦”改革、旅游主題特色集成服務、重點事項升級、親商暖企“專屬通道”，重塑服務流程，為企業精心營造高效便捷的辦事環境。

實際上，蓮花山的政務服務改革早有基礎，全區可受理事項達1007項，政務服務事項即辦件占比達53%，行政許可事項即辦件占比達48%。承諾辦結時限較法定時限壓縮超過80%，企業辦事效率顯著提升。

如今，借助“一網通辦”平臺，企業和群眾只需輕點鼠標，諸多事項便能輕松實現網上辦理。以企業注冊登記為例，企業家上網即可提交全部申請材料，系統自動進行數據核驗，工商、稅務、社保等部門實現信息共享，整個注冊流程大幅簡化，真正實現了讓數據多跑路，群眾少跑腿。

在旅游主題特色集成服務方面，蓮花山整合了旅游項目審批、景區運營管理、旅游市場監管等多個環節的服務事項，依托吉事辦平臺深化數據互聯互通與跨部門協同服務，積極探索具有辨識度的旅游領域主題集成服務模式。企業只需在一個窗口提交一套材料，相關部門協同審批，審批時間從原來的數月縮短至數周，大大提高了企業的辦事效率，也為蓮花山旅游產業的快速發展增添了助力。

推動重點事項從“能辦”向“好辦易辦”升級，蓮花山全力打造親商暖企“專屬通道”。建立轄區政務服務重點企業名單，組織專業化流動政務服務人員，主動提供政策解讀、業務全程指導、申報材料代收代辦等上門服務，著力打造具有蓮花山特色的親商暖企服務體系。

優化全周期服務體系

構建“引進來”到“長起來”的生態

企業的發展如同一場漫長的旅程，需要在不同階段得到精準的支持與服務。蓮花山聚焦企業從“引進來”到“長起來”的全過程需求，精心構建了精準、及時、閉環的服務生態。

在提升專班服務精準度上，蓮花山針對不同類型的企業和項目，建立覆蓋企業“引進—落地—發展—升級”全生命周期的服務專班。專班成員由各部門業務骨干組成，具備豐富的專業知識和實踐經驗。對于科技型企業，專班重點在研發支持、人才招引、知識產權保護等方面提供服務；對于農業企業，則在土地流轉、農業技術指導、農產品銷售渠道拓展等方面給予幫助。

“名單式、行業化、分領域”融資對接模式精準破解企業融資難題。蓮花山通過深入調研，梳理出不同行業、不同發展階段企業的融資需求，建立融資需求名單庫。針對名單庫中的企業，分行業、分領域組織金融機構開展專項融資對接活動。對于文旅企業，舉辦文旅產業專場融資對接會，邀請銀行、證券、基金等金融機構參加，為企業量身定制融資方案，實現資金供給與企業需求的高效對接。

“智慧備案+信用分級+多部門聯動”三位一體服務模式則構建了閉環服務生態。通過建立智慧備案系統，企業可以在線完成項目備案，系統自動對企業進行信用分級評估。對于信用等級高的企業，在項目審批、監管等方面給予更多便利；多部門聯動則確保在企業遇到問題時，各部門能夠迅速響應，協同解決。這一創新機制通過智慧化手段簡化備案流程，依據企業信用等級實施差異化服務，并打通部門壁壘實現協同聯動。

強化要素環境支撐

為企業可持續發展提供堅實后盾

市場的公平競爭、規范的執法監管、充足的人才供給以及良好的生態環境，這些都是企業可持續發展不可或缺的基礎性、長期性要素。蓮花山著眼于此，全力強化要素環境支撐，為企業發展筑牢堅實后盾。

在建立健全公平競爭審查“雙保險”制度方面，蓮花山不僅對新出臺的政策措施進行嚴格的公平競爭審查，防止出現排除、限制競爭的情況，還定期對已出臺的政策措施進行清理和評估。通過這種“雙保險”機制，確保了市場競爭的公平性，讓各類企業能夠在同一起跑線上公平競爭。

全面推行公共資源交易規范化監管，蓮花山打造了一個陽光、透明、規范的公共資源交易平臺。從項目招標公告發布到開標、評標、定標，整個過程都在嚴格的監管之下進行，有效杜絕了圍標、串標等違法違規行為的發生，確保交易過程公開透明、公平公正。

在完善涉企行政執法檢查備案制度體系方面，蓮花山明確規定，執法部門在對企業進行行政執法檢查前，必須進行備案。這一舉措有效避免了對企業的多頭檢查、重復檢查，減少了對企業正常生產經營活動的干擾。同時，蓮花山還加強對執法人員的培訓，提高執法人員的業務水平和法治意識，確保執法公正、規范。

為了培育人力資源發展環境，蓮花山構建“區—鄉鎮—村屯/社區”三級就業服務網絡，通過“96885吉人在線平臺”智慧平臺和網格隊伍實現供需精準匹配。此外，蓮花山還出臺了一系列人才優惠政策，如提供人才公寓、給予人才補貼等，吸引了大量人才前來創新創業。

生態環境是蓮花山的核心競爭力，也是營商環境的重要組成部分。蓮花山以生態提質、環境提標、治理提效的“三提”行動為契機，賦能營商環境綠色新格局。通過實施一系列生態治理工程，蓮花山的生態環境質量得到顯著提升，為企業發展提供了良好的生態基礎。

營商環境的持續優化如同強大磁場，吸引重大項目紛至沓來。今年以來，蓮花山密集洽談了葛洲壩集團、航天科工集團、中咨規劃設計、郎夏藝術工作室、長白山人參集團等數十家央企和民企，上半年新簽約項目達到24個。

經濟數據是最好的佐證：今年一季度全區9項主要經濟指標和5項重點工作綜合排名位居長春全市第一。二季度工業、服務業、建筑業、固投等主要經濟指標實現雙位數增長。

當政務服務從“能辦”邁向“秒辦”，當監管執法從“剛性約束”轉向“信用護航”，當生態顏值變為經濟價值——“蓮花山十二條”重塑營商環境新生態，這片熱土正以“四心四有”的獨特氣質，書寫長春向東發展的新敘事。

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