這項工作主要有以下兩個方面考慮：一是助力法治政府建設。堅持依法行政、建設法治政府，是習近平法治思想的重要內容，也是全面依法治國的重點任務和主體工程。人民法院審判工作是經濟社會發展的“晴雨表”“風向標”，透過法院審判工作能夠客觀反映經濟社會發展包括法治政府、法治社會以及基層社會治理等方面存在的問題。建立府院聯動機制，用好法院這塊陣地，就經濟社會發展中的一些重大問題共同研究，促進司法與行政良性互動，對于提升法治政府和法治社會建設水平、在法治軌道上推進治理體系和治理能力現代化具有重要意義。二是更好服務保障大局，圍繞中心、服務大局是人民法院的重要職責使命。建立府院聯動機制，人民法院可以更好地了解和把握經濟社會發展全局，更好地使法院工作貼近和服務黨委政府中心工作，從而進一步促進提升審判工作質效，更好服務保障吉林振興發展大局。 2019年12月，我們圍繞貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，經過前期調研論證，提出建立府院聯動機制的建議，得到省政府高度重視和大力支持，時任省長景俊海同志當日即作出重要批示。省政府和省高院于2020年1月初聯合印發了《關于建立府院聯動機制的意見》，并于3月12日和8月21日兩次聯合召開推進會議，就府院聯動工作進行安排部署、推進工作落實。

府院聯動并非新生事物，目前全國一些省份都建立了府院聯動機制，我省建立的府院聯動機制主要有四個特點：一是全層級覆蓋。去年3月，第一次省級層面府院聯席會議后，全省各地認真落實府院聯動機制《意見》和聯席會議工作部署，迅速組織召開同級府院聯席會議，僅用一個多月就實現了省、市、縣全層級覆蓋，形成了全省三級協同的府院聯動工作格局。二是寬領域聯動。按照景俊海書記提出的“五個聚焦”（聚焦重大案件協調、重大改革推進、重大矛盾化解、重大項目建設、重大風險防控五個重點領域）和“四個維度”（堅持力量聯合、數據聯通、風險聯控、社會聯治）的工作要求，我們在府院聯動機制大框架下，圍繞助力法治政府建設、優化營商法治環境、服務“六穩”“六�！惫ぷ�、推進企業破產辦理、促進社會治理創新、完善執行聯動機制等重點工作加強府院聯動，推動形成了多方位、寬領域的工作布局。三是項目化推進。聚焦府院聯動重點工作，省政府與省高院聯合制定任務清單，細化具體任務和工作標準，明確責任主體和完成時限，合力推進府院聯動各項任務落地落實。四是常態化運行。建立常態化聯席會議制度，由府院聯合召集，府院主要領導共同參加，每年至少召開一次，通報會商府院聯動工作情況，研究推進府院法治共建工作；建立長效化溝通協調機制，對于重要工作，通過召開通報會、協調會、座談會等形式，共同會商解決；建立日常性聯絡工作機制，明確具體職能部門，負責府院聯動的日常聯絡和溝通協調，定期召開會議，研商具體問題，推進工作落實。

在第一次府院聯席會議上，我們提出成立“1個中心”、完善“7項機制”的工作建議，即“1+7”工作機制�！�1”就是在全省三級法院訴訟服務中心全部設立行政爭議協調化解中心，“7”就是依托行政爭議協調化解中心，建立行政爭議訴前化解、重大案件協調化解、行政審判定期通報、司法建議通報反饋、非訴案件裁執分離、庭審聽證旁聽評議、重大問題聯合調研7項工作機制。 去年4月，省級層面的行政爭議協調化解中心在省高院正式掛牌成立。隨后，全省各地均按照“有牌子、有地方、有人員、有制度、有統計、有總結”的“六有”標準，全力推進各級“行政爭議協調化解中心”建設工作，到6月底，全省93家“行政爭議協調化解中心”全部建成，并實質運轉。至此，全省法院通過法院主導、司法行政主管部門協同配合、涉訴行政機關承擔爭議化解主體責任的模式，形成了優勢互補、多方聯動、廣泛參與、有效監督的行政爭議化解新格局。 去年，全省三級行政爭議協調化解中心共受理案件1959件，成功化解817件，化解率41.7%；全省法院一審行政訴訟案件同比下降24.4%，非訴執行審查案件同比下降58.6%，行政爭議的前端治理取得明顯成效。 同時，全省法院積極發揮《行政審判白皮書》、專項調研報告、司法建議在監督促進依法行政、助力法治政府建設方面的作用，就行政執法不規范、制度機制不完善等問題深入分析、提出建議。

去年，我們認真貫徹落實黨中央和省委決策部署，以集中開展法治化營商環境建設專項行動為抓手，以眼睛向內的勇氣和自我革命精神挖根源、強弱項、補短板，以司法服務“硬招法”營造企業發展“暖環境”。去年6月，我們主動對標世界銀行營商環境評價標準，出臺了《推進法治化營商環境建設專項行動方案》和《評價指標體系及操作規則》，提出30項工作任務93項具體措施和6大維度35項評價指標，確立了到2021年底實現吉林法院法治化營商環境建設工作進入全國法院先進行列的工作目標，對全省法院進一步優化營商法治環境工作進行了系統安排部署。為扎實推進專項行動，省高院成立了專項行動領導小組，制定了動態工作臺賬，建立了“月調度、季總結、年評價”制度，以深化民商事審判執行機制改革、完善訴訟服務體系、加強智慧法院建設為重要抓手，推動形成了全省法院上下貫通、三級聯動的工作格局，全省法院營商法治環境建設工作取得積極成效。

一年來，我們從更新司法理念到優化服務措施，依托府院聯動機制全力服務企業發展。一是強化審慎善意文明理念。一方面，認真落實省委政法委制定的《民營企業及其經營者輕微犯罪依法免責免罰清單》，堅持法無明文規定不定罪，犯罪情節輕微免刑責，社會危害不大輕處理，給企業經營者吃下“定心丸”；另一方面，依法慎用司法強制措施，堅持可不羈押的不羈押，能“活封活扣”的不“死封死扣”，堅決杜絕“老賴”標簽亂貼、“限高”措施濫用，去年，全省法院共為1389名涉企被執行人撤下了“老賴”標簽，核準解除“限高”措施6699人次。二是努力減輕企業司法成本。一方面，通過與多部門聯合出臺訴調對接意見，促進涉企矛盾糾紛前端治理、多元化解；另一方面，對于進入訴訟程序的案件，健全完善繁簡分流、簡案快審機制，推動辦案效率提速、審判質量提級，特別是嚴格執行發回重審程序的法定適用標準，防止程序空轉，拖長辦案周期。去年全省法院涉企案件訴前化解率30.6%，適用簡易程序速審速裁占比42.2%。三是助力破解企業發展難題。嚴格執行民間借貸利率司法保護標準，依法認定新類型擔保合同效力，與省稅務局聯合建立“職業放貸人名錄”制度，嚴厲打擊“套路貸”“高利貸”等違法犯罪行為，助力企業拓寬融資渠道、降低融資成本；嚴格落實產權司法保護政策，集中組織開展涉產權和企業家權益冤錯案件甄別糾正專項行動，對3件涉民營企業家刑事案件依法改判無罪，對4件涉產權民事行政案件依法再審改判；充分發揮長春知識產權法庭示范引領作用，加大對“吉林智造”關鍵核心技術的司法保護，服務企業創新發展，去年長春知識產權法庭審結案件4573件，同比增長5.67倍；加強與國資、稅務、財政、市場監管等部門協調對接，健全完善相關制度機制，有效推進重點企業破產重整；積極開展“千名法官服務企業”活動，深入推進“普法六走進”工作，幫助企業防范法律風險，提升精準服務水平。

我們從堅持和發展新時代“楓橋經驗”出發，提出了加強訴調對接平臺建設的工作建議，依托覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系，深入推進多元化解機制建設，更好地發揮司法在社會治理中的參與、推動、規范和保障作用。 具體來說，就是堅持“請進來、走出去”的工作思路�！罢堖M來”就是把各類社會調解力量匯聚到法院訴服中心，實現訴調無縫對接。我們積極參與省人大常委會《多元化解糾紛促進條例》立法工作，這個《條例》已于去年7月1日起施行。與司法、仲裁、銀行、保險、證監局、工會、婦聯、工商聯等聯合出臺了12個訴調對接意見，全省法院共引進418家社會調解組織2150名專業調解人員，在法院訴訟服務中心設立了331個調解工作室。同時，報請省委政法委將“萬人成訟率”納入平安建設考評體系，與省司法廳協作配合，在全省普遍建立“百姓說事·法官說法”點，進一步健全完善基層矛盾糾紛排查化解機制，推動開展“無訟社區、無訟村屯”創建活動，促進矛盾糾紛從“化訟止爭”的事后應對向“少訴無訟”的前端治理轉變。去年，全省法院共訴前調解糾紛136148件，調解成功率81.9%，占一審訴訟案件總量的53.4%，同比分別提升22.5和17.5個百分點，新收一審訴訟案件同比下降7.18%，首次出現“案件拐點”。 “走出去”，就是推進法院訴訟力量融入社會治理大格局，推動法院主導型解紛機制向納入社會治理大格局轉型。去年，松原、遼源、四平等地法院已實現訴調中心入駐所在地綜治中心。今年2月19日，中央全面深化改革委員會審議通過了《關于加強訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解的意見》，總書記強調，法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病，要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，推動更多法治力量向引導和疏導端用力，加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關口把控，完善預防性法律制度，從源頭上減少訴訟增量。我們將認真落實總書記重要指示，堅持“走出去”的發展方向，今年全省法院要全部實現訴調中心入駐或接入本地綜治中心或矛調中心，進一步推進法院主導型解紛機制向納入社會治理大格局轉型。